內蒙古現(xiàn)有97個農牧場，2015年以來我區(qū)先后成立了3個區(qū)域性農墾集團，但還存在著辦社會職能不夠到位、企業(yè)化改革不夠徹底、土地承包租賃經(jīng)營不夠規(guī)范等問題。2024年，自治區(qū)黨委、政府啟動新一輪農墾改革工作，取得了階段性成效。
一、迎難而上，一體統(tǒng)籌，縱深啟動新一輪改革。為進一步理順體制機制，破除阻礙、激發(fā)活力，將農墾建成“現(xiàn)代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，努力形成農業(yè)領域航母”，自治區(qū)黨委、政府迎難而上，將農墾改革列入自治區(qū)落實黨的二十屆三中全會改革事項，主要領導6次書面批示、5次口頭指示。2024年，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關于進一步深化農墾改革的指導意見》，明確到2027年完成辦社會職能剝離、農墾企業(yè)公司化改造、土地規(guī)范管理等7項重點任務，部署農墾企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作。自治區(qū)黨委、政府高位推動改革落實，成立了自治區(qū)領導牽頭、相關部門協(xié)同、盟市具體落實的改革領導小組，構建起目標清晰、任務明確、上下貫通、責任到位的改革組織體系和工作格局。
二、因地制宜，四輪驅動，著力釋放改革活力。推動各盟市扛起主體責任，抓住契機，積極探索符合當?shù)貙嶋H的改革路徑，推動改革順利進行。辦社會職能剝離方面。對標今年年底前必須完成辦社會職能剝離的目標要求，6個盟市逐一梳理遺留問題，開展資產清查、人員轉隸等工作，研究移交方式，逐項解決遺留問題。目前4個盟市已完成，2個盟市12月底完成，每年減輕企業(yè)負擔2.4億元。企業(yè)化改革方面。上輪改革不徹底的2個集團和48個農牧場企業(yè)，目前正在開展國有資產清產核資、人員轉隸、企業(yè)內部架構優(yōu)化等工作，興安農墾集團已納入盟國資委監(jiān)管，錫林郭勒盟年底前可注冊成立烏拉蓋農墾集團。土地規(guī)范化管理方面。堅持問題導向，對退休退地、依法解除合同、租賃合同變更、到期收回、追回非法侵占土地和權屬不清土地確權登記發(fā)證等作出部署。各地詳細摸底，開展土地租賃專項清理等工作，9個盟市建立《應收回土地計劃臺賬》，已收回土地12.67萬畝;5個盟市制定《國有土地承包租賃合同》，推動農墾國有農用地規(guī)范管理利用。推進農墾企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面。呼倫貝爾農墾集團進一步深化勞動、人事、分配“三項制度”改革，出臺全員績效考核、薪酬管理、末等調整和不勝任退出等17項管理辦法，構建管理人員能上能下、員工能進能出的工作機制，持續(xù)完善企業(yè)治理體系。集團獲評國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，躋身中國500最具價值品牌榜單第372名。
三、系統(tǒng)思維，突出保障，確保改革落地見效。一是實行“清單管理”。建立“1+9+288”落實機制(即1個自治區(qū)指導意見、9個盟市9個實施方案、3年改革任務清單288項)，分年度、分類別明確具體改革事項，實行臺賬管理、動態(tài)跟蹤、對賬銷號。2025年128項改革任務，已完成112項，完成率87.5%。二是強化“激勵約束”。設立農墾改革專項獎勵資金，對改革力度大、效果好的，在資金安排、項目布局等方面予以傾斜;對推進不力、工作滯后的，進行督辦約談，樹立“改革有為、改革有位”的鮮明導向。三是健全“督幫一體”。建立常態(tài)化督導調研和精準服務機制，協(xié)調解決突出問題。組織專家團隊下沉一線，提供政策解讀、方案優(yōu)化等服務，營造鼓勵探索、支持改革、寬容失誤的良好氛圍。
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